Госрезерв

Реализация государственной политики в сфере материального резерва

4070

Государственное агентство резерва Украины (Госрезерв) — центральный орган исполнительной власти, деятельность которого координируется Кабинетом Министров.

В структуре государственных органов Госрезерв подчинен Министерству экономического развития и торговли. Назначение председателя осуществляет правительство по представлению премьера, которое вносится на основании предложений Министра экономического развития.

История:

— Госрезерв образован 1 ноября 1991 года с принятием постановления Кабинета Министров Украины № 299-04 «О создании Государственного Комитета Украины по государственному материальному резерву», который был образован на базе Украинского территориального управления Комитета по государственным материальным резервам при Совете Министров СССР.

— В 1992 году Кабинетом Министров Украины было утверждено Положение о государственном материальном резерве и Положение о Государственном комитете Украины по материальному резерву. Номенклатура материальных ценностей материального резерва была утверждена в 1993 году. В январе 1997 году был принят Закон Украины «О государственном материальном резерве»: система получила профессиональную законодательную базу своей деятельности.

— С декабря 1999 года Комитет был реорганизован в Государственное Агентство по управлению государственным материальным резервом. Развитие экономики требовало создания структуры с высоким статусом и соответствующими полномочиями. Поэтому, в августе 2001 года Указом Президента Украины Агентство по управлению государственным материальным резервом был реорганизован в Государственный Комитет Украины по государственному материальному резерву. В октябре того же года утверждено Положение о Комитете.

— В период становления Госрезерва при отсутствии надлежащей законодательной базы и бюджетного финансирования, государственные запасы длительное время активно использовались и не пополнялись. Росли долги Госкомрезерва, под сомнение ставилась сама возможность наращивания ресурсов, а следовательно — обеспечение национальной безопасности. С целью реформирования системы Госрезерва с 2015 г. ведется нормативно-правовое обеспечение внедрения реформ, созданы рабочие группы по реформированию системы Госрезерва с привлечением экспертов из Европейских стран. Агентство резерва Украины находится на этапе своего реформирования в современную модернизированную структуру западного образца.

✅ Филиалы:

Склады и холодильники
Аграрные активы
Нефтяной хаб
Исследовательский институт

Госрезерву принадлежат более 30 предприятий, работающих в сфере приема / хранения / переработки зерна, мукомольных услуг, обладающих складскими и холодильными помещениями, а также объектами хранения нефтепродуктов.

Среди номенклатуры необходимых запасов из более чем 200 позиций, главные — это мясо и мясопродукты, зерно, мука, сахар, подсолнечное и сливочное масло, нефтепродукты.

Госрезерв является основателем ряда предприятий, о которых не упоминается на официальном сайте этого органа, в частности: ГП «Ресурспостач» (г. Киев), ГП «Укрспецпостач» (г. Киев, в состоянии прекращения с 2015 года), ГП «Резерв» ( г. Киев, в состоянии прекращения с 2012 года), ГП «Хлебная база №74» (Запорожская область), ГП «Новотроицкий элеватор» (Херсонская область, возбуждено дело о банкротстве), ГП «Вознесенский КХП» (Николаевская область).

Аграрные активы Госрезерва:

Общая элеваторная мощность активов Госрезерва составляет более 1 млн. т.

✅ ГП «Кулиндоровский КХП», Одесская область. Основан в апреле 1981 года согласно приказу Министерства заготовки СССР от 23.04.1981 г. До декабря 1998 г. организационно входил в ГАК «Хлеб Украины».

Территория — 17,04 га. В состав комбината входит три основных производственных цеха, мельница мощностью 500 т переработки зерна в сутки. Элеватор вместимостью 93,9 тыс. т осуществляет прием, хранение зерна в силосных корпусах, очистку, сушку, переработку на мельнице, а также отгрузку поклажедателям. Комбикормовый цех производственной мощностью 630 т/сутки.

✅ ГП «Златодар» (Золотоношский КХП) и «Златодар» (Пальмирское ПХПП) , Черкасская область. В 1932 г. образовалось «Заготзерно», в 1959 г. три предприятия: мельницу, Заготзерно и кукурузно-калибровочный завод объединили в «Золотоношский комбинат хлебопродуктов». В 1968-1971 гг. построен новый элеватор вместимостью 33,1 тыс. т, в 1973 г. — мельница мощностью 220 т/сутки. С января 2001 г. Золотоношский КХП входит в систему Госрезерва Украины, в 2003 г. он переименован в государственное предприятие «Златодар», в состав которого вошел Иваньковское сахарный завод мощностью 1500 т переработки сахарной свеклы в сутки.

Территория комбината — 27 га, зерновая емкость — 97,4 тыс. т. В состав входит Пальмирское подотчетное хлебоприемное предприятие с емкостью 36,5 тыс. т. «Златодар» осуществляет переработку зерна на пшеничную муку, крупы, комбикорм: мельничный завод мощностью 220 т зерна в сутки, крупяной цех мощностью 60 т/сутки, комбикормовый цех мощностью 220 т/сутки производства комбикормов, хлебопекарня.

✅ ГП «Хлебная база № 85», Харьковская область. Введена в эксплуатацию в 1936 г. В годы войны почти все было разрушено, полное восстановление базы закончено в 1951 г. Состоит из 2-х механизированных зернохранилищ, в состав каждого из них входит элеватор, и 4-х зернохранилищ напольного хранения, общей емкостью единовременного хранения 92 тыс. т. Зерновые и масличные культуры доставляются на территорию предприятия автомобильным и железнодорожным транспортом.

✅ ГП «Хлебная база № 77», Одесская область. Предприятие создано в феврале 1999 г. путем реорганизации дочернего предприятия ГАК «Хлеб Украины», которое являлось правопреемником одного из четырех крупнейших в Украине — «Ротовского элеватора». С 2011 г. является организационной структурой Госрезерва Украины. Расположен комбинат вблизи железнодорожной станции Ротово Одесской железной дороги, занимает площадь 7,186 га.

Элеватор выполняет две основные функции — хлебоприемного предприятия, и функцию хранению зерна государственного резерва. Техническая емкость элеватора — 149,3 тыс. т, эксплуатационная вместимость — 100 тыс. т.

✅ ГП Хлебная база № 76», Николаевская область. Предприятие находится вблизи железнодорожной станции Кавуны, с которой оно соединено одноколейной железнодорожной веткой, и автотрассы Умань-Николаев (6 км до базы). Основные производственные мощности представлены производственно-складскими комплексами по переработке, сушке и хранению зерновых: элеватором (участок №1), который введен в эксплуатацию в 1976 году, состоит из рабочей башни и 8 силосных корпусов емкостью 149,5 тыс. т; старым элеватором (участок №2), построенным в 1948-1969 гг., который состоит из 3 рабочих башен и 11 напольных складов емкостью 50 тыс. т.

Основным направлением деятельности ГП «Хлебная база №76» является предоставление услуг по хранению, очистке и сушке зерна государственных и частных сельскохозяйственных товаропроизводителей, доведение показателей качества зерна до отечественных и международных стандартов.

✅ ГП «Хлебная база № 73», Днепропетровская область. Создана на базе ГП «Павлопольский элеватор», которое начало свою деятельность в 1938 г. Это крупнейшее предприятие в Днепропетровской области по элеваторным мощностям, общая рабочая емкость элеватора составляет 211,7 тыс. т. Граничит с Никопольским, Апостоловским, Софиевским районами, где есть разветвленные автомобильные дороги областного значения, имеет собственные подъездные железнодорожные пути.

✅ ГП «Чертковский КХП», Тернопольская область. Основное помещение мельницы №1, которое существует до сих пор, было построено в 1934 г. в районе железнодорожного вокзала на реке Серет. Хлебоприемный пункт или Заготзерно построили немцы в 1942-1943 гг. В 1959 г. мельница и хлебоприемный пункт были объединены в одно предприятие — Чертковский комбинат хлебопродуктов. В 1976 г. к нему присоединено Белобожницкое ХПП.

На сегодняшний день комбинат насчитывает 12 зерноскладов напольного типа общей вместимостью 39,7 тыс. т. Приемка зерна производится как с автотранспорта, так и железнодорожных вагонов. Для сушки зерна работают 2 стационарных зерносушилки. Структура предприятия состоит из 4 участков: участок №1 — мельничный завод №1, мощность 209 т зерна в сутки; участок № 2 — склад готовой продукции; участок № 3 — зернохранилище Чертковский КХП (ул.Билецкая,17) в г. Черткове, к складам подведена железнодорожная колея, на участке есть склад бестарного хранения отрубей; участок № 4 — 8 зерновых складов напольного типа Чертковский КХП (Белобожница), Чертковский КХП (Белобожница, ул.Шевченко) в с. Белобожница в 12 км от Черткова, построенных в 1960-67 гг. общей вместимостью 25,2 тыс. т зерна.

✅ ГП «Стрыйский КХП № 1», Львовская область. С 1905 г. мельница постепенно развивалась, увеличивая производственные мощности. В 1987 г. проведена ее модернизация, установлено оборудование фирмы «Бюллер», внедрена новая технология производства муки. Мощность завода по переработке зерна 200 т. в сутки. Предприятие оказывает услуги по переработке зерна на давальческого условиях, сушке и хранению зерновых.

✅ ГП «Ахтырский КХП», Сумская область. Подчиняется Госрезерву Украины с 1999 г. В 1958 г. в Ахтырке был введен в эксплуатацию комбикормовый цех, в 1974 г. в его состав вошли кукурузный завод и Заготзерно. В 1975 г. построен элеватор вместимостью 43 тыс. т. Предприятие расположено на двух территориях в г. Ахтырка: основной участок — по ул. Армейской, где находятся два элеватора емкостью 43 тыс. ти 10,6 тыс. т, мельница, комбикормовый завод, складские помещения, административные здания; и на двух земельных участках — по ул. Железнодорожной, 29,29а , где находятся кукурузно-калибровочный завод и складские помещения.

✅ Филиал «Хлебная база» ГП «Ахтырский КХП» расположен в г. Ворожба Белопольского района Сумской области (присоединен к Ахтырскому КХП в 2008 г.) и занимает земельный участок площадью 34,75 га. В структуру филиала «Хлебная база» входят 2 элеватора вместимостью 72,2 тыс. т, 3 зерносклада с подземными проходными галереями вместимостью 19,1 тыс. т, две зерносушилки. Деятельность филиала «Хлебная база» состоит в предоставлении услуг по приему, хранению, сушке, очистке и погрузке зерна на автомобильный и железнодорожный транспорт.

✅ ГП «Кировоградский КХП № 2», Кировоградская область. В июне 1999 г. «Комбинат хлебопродуктов №2» переименован в Государственное предприятие «Кировоградский комбинат хлебопродуктов №2».

Структурными подразделениями предприятия являются: мукомольный цех мощностью 45 т переработки зерна пшеницы в сутки, построенный в 1973 г.; элеватор емкостью 41 тыс. т, построенный в 1972 г. и Шестаковское ХПП , присоединенное к КХП в 1983 г., со складской емкостью 13,8 тыс. т. Основными видами деятельности являются производство муки, круп, предоставлении услуг по давальческой переработки зерна пшеницы в муку, оказании услуг по хранению, сушке зерновых и технических культур, и их отгрузке на железнодорожный и автомобильный транспорт.

✅ «Луцкий комбинат хлебопродуктов №2» (Волынская обл.) по решению Кабинета Министров Украины от 16 января 2019 г. передан в управление Государственного агентства резерва Украины. В последнее время «Луцкий КХП №2» находился в оперативном управлении «Чертковского КХП» Госрезерва на правах аренды. Комбинат предоставляет услуги хранения, сушки, очистки, переработки зерна пшеницы и ржи, производит муку, крупу манную и отруби, работает мельница мощностью 500 т переработки зерна в сутки. Кроме того, работает сушка зерновых культур и элеватор вместимостью 72 тыс. т.

За период простоя «Луцкого КХП№2» накопилось немало проблем, коллективу «Луцкого КХП№2» в августе 2020 г. предоставили предварительный алгоритм выхода из кризиса.

В сентябре 2020 г. элеватор, не работающий с марта 2020 года, восстановил работу: производит муку и сотрудничает с зернотрейдерами.

2019 г.

Председателем правления «Государственного агентства резерва Украины» 29 ноября 2019 г. назначен Ярослав Погорелый.

2020 г.

Госрезерв достаточно долго не выполнял функции, которые должен был бы выполнять. Поэтому Государственная служба аудита проверяет деятельность Госрезерва за предыдущие периоды работы.

В «Государственном агентстве резерва Украины» по время аудита зафиксировали более 1 млрд грн. убытков. В том числе недостачу зерна на 800 млн грн. Госрезерв на июнь 2020 г. заполнен на 3% от нормы хранения, то есть от максимума.

В августе следователи Нацполиции и СБУ Украины задержали советника директора одного из предприятий Госрезерва и его сообщника во время получения взятки. Также СБУ разоблачила участников хищения зерна из «Госрезерва» в Харьковской области, общая сумма причиненного ущерба составила 2,4 млн грн.

На «Кировоградском комбинате хлебопродуктов № 2» аудиторы установили, что из-за несвоевременного обновления руководством Комбината имущества «Госрезерва», испорчено и утрачено 14,6 тыс. т пшеницы стоимостью более 22,3 млн грн. Помимо этого, на предприятии выявлены другие финансовые нарушения.

На элеваторе «Хлебная база № 76» сотрудники предприятия «Госрезерва» присвоили более 158 т зерна пшеницы, в результате следственных действий было изъято $11,8 тыс., полученных в результате продажи похищенного зерна.

Кабинет Министров Украины уволил Ярослава Погорелого, временно исполняющим обязанности главы Госрезерва назначили Никиту Барабаша.

Читать по теме: Госкомпании: найди 10 отличий