АгроЕкспедиції 
Біржа елеваторів 
Как будут проводиться Госпотребслужбой проверки элеваторов по внедрению НACCP?
Джерело фото: Elevatorist.com
На украинских элеваторах начали вндерять систему НАССР. Это система качества управления безопасностью пищевых продуктов. Она предусматривает оценку и контроль потенциальных опасных факторов (биологических, химических, физических), возникающих в процессе производства продукции.
Сегодня кто-то из элеватористов уже прошел все этапы внедрения НАССР до конца, кто-то еще только присматривается и вникает во все тонкости. В любом случае, несмотря на изобилие информации, у рынка остается много вопросов, особенно о том, как будут проводиться проверки со стороны Госпотребслужбы. На эти вопросы на конференции «Элеватор плюс» отвечала начальник отдела Департамента безопасности продуктов и кормов Госпотребслужбы Оксана Новохатная.
Где можно ознакомиться с требованиями Госпотребслужбы к операторам рынка?
Минагрополитики приняло ряд законодательных документов, в которых прописаны требования к операторам рынка, а также методические рекомендации по внедрению системы НАССР. Все эти документы обнародованы на сайте Министерства аграрной политики.
Какие законы и подзаконные акты приняты для контроля обеспечения безопасности пищевых продуктов?
На данный момент в Украине действуют следующие законы:
- Закон 2042 Закон «О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровье и благополучии животных»,
- Закон 771 «Про основные принципы и требования к безопасности и качества пищевых продуктов. Статьей 20 этого закона предусматривается ответственность операторов рынка по выполнению требований законодательства в сфере соответственной деятельности».
В чем состоит новый подход государственного контроля?
Прежде всего изменениям подверглись сроки предупреждения о проверках. Если раньше проверки предприятий проводились с обязательным предупреждением за 10 дней, то сейчас этот срок составляет 3 дня, и это касается лишь аудита операторов ринка системы НААСР.
Если же в Госпотребслужбу будут поступать жалобы на несоответствия того или другого пищевого продукта требованиям качества, то проверки предприятий-производителей будут проводиться внепланово без предупреждения, а операторы рынка будут ознакомлены с поступившей жалобой по приезду инспектора на объект.
Кроме того, Госпотребслужба будет прослеживать всю цепочку производства продукта, все действия оператора рынка, даже у кого было приобретено сырье. Если информации о происхождении сырья оператор рынка не предоставит, он будет привлечен к административной ответственность в связи со ст. 22 закона 2042 . Такая ответственность предусматривает для юридических лиц штраф в размере 5 минимальных заработных плат.
На что следует обратить внимание операторам рынка перед аудитом их предприятий? В чем будет состоять работа инспектора Госпотребслужбы?
Следует отметить, что мероприятия государственного контроля по системе НАССР проводятся согласно приказа № 41 Минагрополитики. В этом документе предусмотрен перечень вопросов, по которым проводится аудит. Государственные инспекторы будут обращать особое внимание на документацию; на то, как ведутся записи; как оператор рынка реагирует на сбои в системе; каким образом происходит отзыв таких продуктов; проходит ли обучение персонал, задействованный в технологическом процессе предприятия; применяются ли на практике корректирующие действия, если были выявлены несоответствия.
Существуют ли на данный момент примеры проверок элеваторов по системе НАССР?
Элеваторы на данный момент еще не проверялись (по состоянию на март 2019 г, прим. ред).
Какая ответственность предусмотрена за нарушение норм системы НАССР?
Вся информация по этому вопросу описана в ст. 65-67 закона 2042. Около 30-40 видов ответственности. А если отметить в денежном эквиваленте, то это от 5 до 15 минимальных заработных плат.
На сколько часты будут такие проверки?
Что касается периодичности аудита, то согласно постановлению 896, определены критерии, по которым каждое предприятие будет иметь свою частоту проверок, в том числе и элеваторы. Все предприятия будут поделены на 6 категорий, периодичность будет определена в зависимости от суммы балов и будет составлять от 4 раз в год до 2 раз в 2 года.
А чтобы государство имело возможность контролировать, то в первую очередь оператор рынка должен работать в правовом поле, то есть должен быть зарегистрирован в государственном реестре. Если предприятие не будет зарегистрировано, соответственно государство его просто не увидит, и не сможет запланировать аудит. А Госпотребинспекция, соответственно, будет проводить контроль без предупреждения, потому как будет иметь подозрение, что на рынок выпускается опасный продукт.
ГХИ ранее выступали в качестве арбитража в спорных вопросах. На данный момент эта инспекция уже ликвидирована. В какую службу обращаться элеваторам в таких случаях?
Органом ответственным за контроль является Госпотребслужба, которая сама следит за внедрением действующих процедур, и за всеми операторами рынка производства продуктов животного происхождения, в том числе элеваторов. Так как ГХИ была подчинена Минагрополитики, то часть функций осталась на этом ведомстве, а некоторые из функций перешли к Госпотребинспекции. В планах еще остается разработка нормативных документов, касательно выполнения законодательства рынка зерна, но пока речь идет об общих принципах.
Что касается вопросов плановых и внеплановых проверок эти действия осуществляет Госпотребинспекция. Проблемы наличия вредителей в продукции, выдачи сертификатов — это Департамент фитосанитарной безопасности.
Касательно референс-лаборатории — этот вопрос еще остается открытым. Такой лаборатории еще нет, но в департамент ежедневно поступают заявления от лабораторий-претендентов на это место. Создана комиссия, рассматривающая поданные документы от таких лабораторий, а они достаточно объемны. И как только все требования госконтроля к лаборатории-претенденту будут выполнены, то список таких лабораторий будет обнародован на сайте Министерства аграрной политики. Это вопрос 3-4 месяцев.
Надежда Маслак, Elevatorist.com
